昨日下午，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。《應(yīng)急預(yù)案》將空氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為橙色二級預(yù)警、紅色一級預(yù)警兩個等級。當(dāng)發(fā)出橙色二級預(yù)警時，全市須停駛20%的公務(wù)車、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)停止排放。當(dāng)發(fā)出紅色一級預(yù)警時，將停駛30%的公務(wù)車，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)減排30%，全市限行黃標(biāo)車和機(jī)動車單雙號行駛。
分橙色、紅色兩個預(yù)警等級
《應(yīng)急預(yù)案》按照環(huán)境空氣質(zhì)量污染程度，將空氣污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為兩個等級。當(dāng)預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染(預(yù)測未來48小時環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQ I)為201-300)時，實(shí)施二級預(yù)警，以橙色表示；當(dāng)預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染(預(yù)測未來48小時環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQ I)大于300)時，實(shí)施一級預(yù)警，以紅色表示。相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)信息將提前24小時發(fā)布。
《應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)急措施分為強(qiáng)制性措施、建議性措施、健康防護(hù)措施三大類。
二級應(yīng)急響應(yīng)主要包括：停駛20%公務(wù)車、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)停止排放、建設(shè)工地停止產(chǎn)生揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物的工序、強(qiáng)化道路、港口碼頭保潔、禁止燃放煙花爆竹、禁止露天焚燒、強(qiáng)化餐飲及加油站監(jiān)管等11條強(qiáng)制性措施，以及倡導(dǎo)調(diào)峰生產(chǎn)、公交出行、錯峰上下班、船舶減排等4條建議性措施和1條健康防護(hù)措施。
一級應(yīng)急主要是在實(shí)施二級應(yīng)急措施基礎(chǔ)上，加大強(qiáng)制性措施的實(shí)施范圍和實(shí)施力度，提出了停駛30%公務(wù)車，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)減排30%，全市限行黃標(biāo)車和機(jī)動車單雙號行駛等措施。
據(jù)悉，由廣東省環(huán)保廳主導(dǎo)編制的應(yīng)急預(yù)案尚未通過省政府審議，在省環(huán)保廳的預(yù)案中應(yīng)急情況下公務(wù)車停駛的比例將比目前廣州規(guī)定的數(shù)值要高，接下來如果省環(huán)保廳對珠三角有統(tǒng)一要求，廣州將按統(tǒng)一要求執(zhí)行。
但對于僅由因臭氧超標(biāo)引起的應(yīng)急響應(yīng)，只對揮發(fā)性有機(jī)物排放進(jìn)行控制。
中小學(xué)是否停課教育部門說了算
“廣州一共10個空氣監(jiān)測國控點(diǎn)，如果超過一半的國控點(diǎn)出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染，則啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)�！睆V州市環(huán)保局局長楊柳解釋。
楊柳介紹，以《應(yīng)急預(yù)案》的標(biāo)準(zhǔn)對照過去三年環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)控，2011年可能出現(xiàn)二級預(yù)警2次，2012年會有3次二級預(yù)警，但今年尚未出現(xiàn)按《應(yīng)急預(yù)案》標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行預(yù)警的情況。
北京、上海的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在嚴(yán)重污染天，中小學(xué)校將停課。廣州《應(yīng)急預(yù)案》則沒有相關(guān)規(guī)定。對此，楊柳解釋，中小學(xué)生因?yàn)榭諝馕廴径Ｕn，屬于健康防護(hù)措施，這方面措施具體的操作將在教育部門牽頭的子預(yù)案中體現(xiàn)。
陳建華：應(yīng)急情況下第一個坐地鐵上班
值得注意的是，《應(yīng)急預(yù)案》明確公務(wù)車將帶頭減排。
楊柳介紹，目前廣州市公務(wù)車數(shù)量約在1.3萬輛，占廣州市機(jī)動車保有量不到1%，但公務(wù)車應(yīng)該牽頭應(yīng)對環(huán)境污染。按《應(yīng)急預(yù)案》的要求計(jì)算，一旦出現(xiàn)重度污染時(二級預(yù)警)，廣州將停駛2600輛公務(wù)車；一旦上升到嚴(yán)重污染時(一級預(yù)警)，廣州將有3900輛公務(wù)車不得上路。
楊柳說，“剛才在市政府常務(wù)會議上，陳建華市長明確表態(tài)，一旦實(shí)施環(huán)境應(yīng)急，他第一個帶頭停駛公務(wù)車，坐6站地鐵到市政府上班”。
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[他城應(yīng)急預(yù)案]
北京
將重污染預(yù)警分為藍(lán)、黃、橙、紅四級，由輕到重。
橙色預(yù)警時，實(shí)施“停產(chǎn)、停工、停放、停燒”等“四�！贝胧�，即部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，部分企業(yè)限產(chǎn)減少30%的污染物排放；部分土石方和建筑拆除工地停工；全市煙花爆竹停止燃放；露天燒烤停止經(jīng)營。
紅色預(yù)警時，在“四�！被A(chǔ)上，實(shí)行單雙號限行，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車在單雙號限行基礎(chǔ)上再停駛30%的車輛，即整體停駛80%；運(yùn)輸渣土、砂石等易揚(yáng)塵的車輛將全部停駛。中小學(xué)和幼兒園停課。
上海
空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染時，黃標(biāo)車禁止上路行駛，黨政機(jī)關(guān)停駛30%公務(wù)用車。將視具體污染程度，采取學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)停課、機(jī)動車擴(kuò)大限行等措施。
佛山
強(qiáng)制性污染減排措施包括：火電廠使用低硫燃料，部分工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)；黃標(biāo)公務(wù)車全部停駛，綠標(biāo)公務(wù)車按一定比例停駛，嚴(yán)格執(zhí)行高排放車限行區(qū)域限行；加強(qiáng)道路噴灑水頻次，禁止施工單位進(jìn)行主要產(chǎn)生揚(yáng)塵工序作業(yè)等。