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3月10日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在記者會(huì)上表示，國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要用好資本市場(chǎng)，要盤(pán)活存量資產(chǎn)，使得更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到公司，提升公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價(jià)值。

肖亞慶認(rèn)為，作為中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，市值管理更多還是創(chuàng)造價(jià)值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)控股境內(nèi)公司290戶，市值達(dá)到11.1萬(wàn)億元，占境內(nèi)A股市場(chǎng)總市值的20.66%，這個(gè)體量也是很大的。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在公司里面，所以要加強(qiáng)公司的市值管理。一是中央企業(yè)這些公司要提高價(jià)值的創(chuàng)造能力，要做一個(gè)的公司。二是完善公司治理，提高公司的透明度。加強(qiáng)與人的溝通，加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通。今年的改革就是要推動(dòng)信息公開(kāi)透明。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，總的來(lái)講，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)要，要到資本市場(chǎng)上去，就一定要努力做公司的企業(yè)，做的公司。

在推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革新舉措方面，肖亞慶表示，一是拓展深化各項(xiàng)改革舉措。新的一年，要把“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”在集團(tuán)層面做的，向各個(gè)下級(jí)各層級(jí)進(jìn)一步拓展。有的試點(diǎn)是在二級(jí)三級(jí)企業(yè)做的試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步提升到集團(tuán)層面來(lái)擴(kuò)大這個(gè)試點(diǎn)。

二是要推進(jìn)集團(tuán)層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。在公司制改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)的股權(quán)多元化，進(jìn)一步深入推進(jìn)混合所有制改革。進(jìn)一步通過(guò)改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠具有靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

三是要推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組。這個(gè)戰(zhàn)略重組應(yīng)該是兩大方面的內(nèi)容：一是集團(tuán)層面的戰(zhàn)略重組，使戰(zhàn)略布局更加。二是專業(yè)化重組，今年要進(jìn)一步加大這方面嘗試。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，在以上改革的基礎(chǔ)上，今年還要大力推動(dòng)企業(yè)信息公開(kāi)，在建設(shè)陽(yáng)光央企、陽(yáng)光國(guó)企方面進(jìn)一步加大力度，接受全社會(huì)和媒體的監(jiān)督，使得我們的企業(yè)發(fā)展得更好。

在落實(shí)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求方面，肖亞慶介紹，第一是要做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。這方面有很多例子，比如“兩機(jī)”專項(xiàng)，正在發(fā)展的5G，大飛機(jī)制造等等。第三是進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高運(yùn)行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。在原有基礎(chǔ)上今年還要進(jìn)一步減少法人戶數(shù)，使中央企業(yè)的管理層級(jí)大多數(shù)壓縮到五級(jí)之內(nèi)，提高管理效率。我們還在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)要抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”的出清。

關(guān)于央企在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，肖亞慶表示，化解重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)列入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)。從中央企業(yè)來(lái)講，近些年來(lái)中央企業(yè)的負(fù)債水平得到有效控制，并逐漸下降。

肖亞慶說(shuō)，總體看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。同時(shí)，也要清醒地看到，一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級(jí)三級(jí)企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。所以對(duì)中央企業(yè)來(lái)講，加大風(fēng)險(xiǎn)的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)仍然是今年和今后一段時(shí)間很重要的任務(wù)。第一是要強(qiáng)化分類管控。針對(duì)工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制定了70%、75%和65%的管控線。第二是加強(qiáng)考核約束。第三是要多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本。

肖亞慶說(shuō)，還要盤(pán)活存量資產(chǎn)，對(duì)那些實(shí)業(yè)、主業(yè)不相關(guān)、可以處理的資產(chǎn)要進(jìn)一步盤(pán)活，進(jìn)一步充實(shí)資本。另外，還要嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是海外的風(fēng)險(xiǎn)、的風(fēng)險(xiǎn)。在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險(xiǎn)控制在低水平。

關(guān)于國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保進(jìn)展方面，肖亞慶透露，從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點(diǎn)。劃轉(zhuǎn)過(guò)程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會(huì)按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來(lái)進(jìn)行。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，這個(gè)劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)閯澽D(zhuǎn)是國(guó)有股的一部分。

在深化國(guó)有資本、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)方面，肖亞慶說(shuō)，根據(jù)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的定位和運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步加大授權(quán)力度，這也是開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年我們會(huì)將一部分出資人的權(quán)利放到兩類公司，比如說(shuō)發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)的規(guī)劃。

肖亞慶介紹，同時(shí)，對(duì)一些重大事項(xiàng)的管理權(quán)，比如內(nèi)部薪酬、工資總額的報(bào)備制度等，今年對(duì)兩類公司要在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上做進(jìn)一步調(diào)整。我們也想在試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中對(duì)兩類公司集團(tuán)本身對(duì)內(nèi)部子企業(yè)的管理權(quán)利，有些在國(guó)資委的我們放給兩類公司。我們也希望通過(guò)這樣的試點(diǎn)過(guò)程，兩類公司集團(tuán)也要把權(quán)利逐步放

“人工智能”是近來(lái)中國(guó)科技發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼10日在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，要加快人工智能創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)人工智能應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)方面中去。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)3月12日消息，萬(wàn)鋼表示，要夯實(shí)人工智能發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，加快實(shí)施新一代人工智能科學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成研發(fā)，使研發(fā)成果盡快能夠進(jìn)入到開(kāi)放平臺(tái)，在開(kāi)放使用中再一次把它增強(qiáng)完善。

他說(shuō)，人工智能既有科技性進(jìn)步的一面，也有社會(huì)發(fā)展的一面，所以要加強(qiáng)政策法規(guī)研究，積極應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展可能對(duì)社會(huì)倫理、就業(yè)結(jié)構(gòu)、個(gè)人隱私、安全等方面的一些挑戰(zhàn)。

“在人工智能重大項(xiàng)目中，我們要把自然科學(xué)研究和社會(huì)科學(xué)研究緊密結(jié)合起來(lái)，從自然科學(xué)角度攻克基礎(chǔ)難關(guān)，在社會(huì)科學(xué)研究中解疑釋惑，為和諧發(fā)展提供動(dòng)力。”萬(wàn)鋼說(shuō)。

他表示，人工智能是國(guó)際化潮流，要加強(qiáng)國(guó)際合作，積極支持我國(guó)人工智能企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作，在一些重要關(guān)鍵的領(lǐng)域中發(fā)揮自己的作用。給下面的子企業(yè)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是2018年要打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。今年兩會(huì)，這一話題也得到了普遍關(guān)注。來(lái)自一行三會(huì)的監(jiān)管人士、代表委員們普遍認(rèn)為，我國(guó)正在進(jìn)入穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿階段，防風(fēng)險(xiǎn)將是今后一段時(shí)間領(lǐng)域工作的重中之重。

監(jiān)管層嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)管部門(mén)高度重視有關(guān)防控風(fēng)險(xiǎn)的工作。中國(guó)人民行長(zhǎng)周小川3月9日表示，中國(guó)整體債務(wù)增長(zhǎng)較快的情況已經(jīng)平穩(wěn)下來(lái)，在總量上進(jìn)入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，一些監(jiān)管的空白地帶需要盡快填補(bǔ)，一些具有缺陷的監(jiān)管規(guī)則需要增強(qiáng)制定，一些已經(jīng)發(fā)生的機(jī)構(gòu)或者準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)需要抓緊進(jìn)行處置。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要穩(wěn)定和降低杠桿率，企業(yè)部門(mén)、政府、居民家庭的杠桿率都需要降低。對(duì)于各種違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須堅(jiān)決制止。下一步繼續(xù)聚焦影子、信托、互聯(lián)網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大整治力度。同業(yè)、、表外等交叉風(fēng)險(xiǎn)仍是重點(diǎn)整治領(lǐng)域。冠恒13336229748

中國(guó)保監(jiān)會(huì)則在3月7日發(fā)布了新修訂后的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》(下稱“辦法”)，將于4月10日正式實(shí)施。辦法對(duì)保險(xiǎn)公司股東進(jìn)行了詳細(xì)分類，將單一股東高持股比例由51%下調(diào)至公司注冊(cè)資本的1/3。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新規(guī)意在加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)企股東的管理，嚴(yán)控股東實(shí)力影響力，防止單一獨(dú)大股東利用保險(xiǎn)作為融資渠道進(jìn)行激進(jìn)的活動(dòng)。

中國(guó)人民副行長(zhǎng)、管理局局長(zhǎng)潘功勝則表示，人民長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持審慎的房地產(chǎn)政策，我國(guó)的房地產(chǎn)質(zhì)量總體上良好，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。但同時(shí)也關(guān)注到個(gè)人住房、家庭部門(mén)杠桿率增長(zhǎng)速度有點(diǎn)快，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)在方面比較激進(jìn)，存在一些風(fēng)險(xiǎn)，這些都在密切關(guān)注之中。

實(shí)際上，在近幾次中央重要會(huì)議上，防控風(fēng)險(xiǎn)屢屢被提及。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控風(fēng)險(xiǎn)，要于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、和房地產(chǎn)、體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

2018年政府工作報(bào)告則進(jìn)一步提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、詐騙等違法活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子、互聯(lián)網(wǎng)、控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)管。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。

強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)成共識(shí)

作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，防范化解風(fēng)險(xiǎn)在今年兩會(huì)上受到代表委員們的普遍關(guān)注。其中，如何進(jìn)行有效監(jiān)管協(xié)調(diào)成了關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、人民武漢分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王玉玲表示，總體看，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)可控，但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期。在風(fēng)險(xiǎn)隱患的背后，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和逆周期調(diào)控能力、企業(yè)治理和業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不足以及監(jiān)管體制機(jī)制存在短板。

加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)已經(jīng)成為了共識(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)中部分交叉性產(chǎn)品跨市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)隱藏于各個(gè)環(huán)節(jié)，　　三是鋼材出口量繼續(xù)下降，后期出口難度仍較大。10月份全國(guó)鋼材出口量?jī)H為498萬(wàn)噸，同比下降35.3%，創(chuàng)2014年2月以來(lái)的低水平。受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)較好、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易摩擦案件較多的影響，后期我國(guó)鋼材出口難度仍較大。這就要求穩(wěn)定委員會(huì)協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門(mén)，充分做好政策協(xié)同，在各部門(mén)出臺(tái)監(jiān)管措施時(shí)，協(xié)調(diào)好力度和時(shí)機(jī)，防止短期監(jiān)管壓力疊加過(guò)大，因處置風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。