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新華社3月23日消息，美國總統(tǒng)特朗普22日簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美并購。特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及征稅的中國商品規(guī)�？蛇_(dá)600億美元。

這對國內(nèi)鋼材價格將會產(chǎn)生什么影響？看看Mysteel研究中心分析師孔德群怎么說——

首先，讓我們來回顧過去幾年中國對美國鋼材產(chǎn)品的出口情況和美國鋼材產(chǎn)品的進(jìn)口情況：

由于美國對我國鋼鐵鋼材出口持續(xù)“雙反”，我國出口至美國的鋼材量在近幾年中占比都較低，2015年為2.16%，2016年為1.08%，而這一比例在2006年時為12.22%。

2017年，我國直接出口鋼材至美國118萬噸，僅占中國鋼材出口總量1.57%。

據(jù)美國商務(wù)部2018年2月公布的《The Effect of Imports of Steel on the National Security》報告數(shù)據(jù)顯示，2017年美國共進(jìn)口鋼材3593萬噸，進(jìn)口中國鋼材產(chǎn)品78.4萬噸，位居第11位，僅占美國進(jìn)口總量的2.2%。

可以看出，在美國多次對中國實行反傾銷、反補貼政策之后，中國直接出口美國的鋼材總量較小，所以，美國加征25%的關(guān)稅政策對于我國直接出口至美國的鋼材影響量非常有限。

但是近幾年中國鋼材出口走的“曲線救國”路線，具體來說就是采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式通過東南亞地區(qū)間接出口到美國，或出口到韓國繼續(xù)加工后再出口到美國，這些鋼材的出口總量甚至要大于直接出口至美國的總量。

同時，在公布加增進(jìn)口關(guān)稅協(xié)定后，美國又增加了一些關(guān)稅豁免國如加拿大、墨西哥、韓國、澳大利亞、歐盟等，而中國、俄羅斯、土耳其等國不在此列。如此有針對性的政策，在鋼鐵領(lǐng)域掀起對中國的“貿(mào)易戰(zhàn)”，也一定程度上證明美國已經(jīng)在戰(zhàn)略層面把中國作為“戰(zhàn)略競爭對手”來對待。

所以我們預(yù)計，未來如美國繼續(xù)增加關(guān)稅豁免國名額，會提出一系列條件，如要求中國鋼材的轉(zhuǎn)出口集中對出口進(jìn)行一定限制，進(jìn)一步“堵死”中國鋼材流入美道。sdghgg

再看國內(nèi)，2018年鋼材供需格局與2017年略有不同，2017年去產(chǎn)能、打擊“地條鋼”行動，導(dǎo)致供應(yīng)端呈現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性不平衡情況，推動鋼價穩(wěn)步攀升。

經(jīng)過去年下半年鋼廠提高產(chǎn)能利用率和鼓勵短流程生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)能置換等政策，使得電爐產(chǎn)能和產(chǎn)量情況相較去年有所增長，電爐生產(chǎn)增量已經(jīng)可以彌補階段性缺口，所以今年供需矛盾沒有像去年那么明顯，鋼價一定會回歸供需基本面，而上述部分“出不去”的鋼材，會對國內(nèi)鋼材需求帶來壓力。

今天，我們看到受到消息面沖擊，各個品種幾乎都呈現(xiàn)斷崖式下跌態(tài)勢，期螺、熱卷均跳空低開，這無疑是市場對此次事件的集中反應(yīng)和情緒宣泄。但在現(xiàn)貨層面，我認(rèn)為仍要密切關(guān)注供需關(guān)系，這才是影響長期價格走勢的決定性因素。

本周Myspic綜合指數(shù)報144點，較上一周下跌3.63%。其中，長材指數(shù)報159.41點，較上一周下跌4.05%。本周建筑鋼材市場價格大幅下跌，全國25個市場螺紋HRB400（20mm）均價為3869元/噸，較上周大幅大跌209元/噸。

本周扁平材指數(shù)為129.26，較上周相比下跌3.13%。其中，熱卷價格指數(shù)較上周下跌4.43%，中厚板價格指數(shù)較上周下跌1.63%。本周全國熱軋板卷市場價格大幅下跌，全國24個熱軋4.75mm市場均價3944元/噸，較上周價格大跌157元/噸。20mm中厚板市場價格大幅下跌，全國24個主要市場20mm普中板平均價格為4190元/噸，較上周下跌74元/噸。

《經(jīng)濟參考報》記者22日從商務(wù)部獲悉，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）3月19日發(fā)布公告，決定終止碳鋼與合金鋼337案反壟斷指控調(diào)查。委員會裁定，原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害，因原告無法證明，所以不具有訴訟資格。至此，歷經(jīng)三年，中國鋼鐵企業(yè)在337調(diào)查案反壟斷、竊取商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個訴點全部勝訴，成功保住了近28億美元的鋼鐵出口市場。

2016年5月26日，美國國際貿(mào)易委員會宣布對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查。本次指控幾乎涵蓋了中國對美出口的所有鋼鐵產(chǎn)品，調(diào)查對象包括寶鋼、首鋼、鞍鋼等40家鋼鐵企業(yè)，中國所有大型骨干鋼鐵企業(yè)都在其中，這在中國遭遇的美國337調(diào)查案件中是前所未有的。

據(jù)悉，此次調(diào)查針對以下三個方面對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了指控：一是指控中國鋼鐵企業(yè)在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的組織下，形成壟斷聯(lián)盟，通過價格同盟、控制產(chǎn)量及出口量等手段，與美國鋼鐵企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競爭，即反壟斷訴點；二是指控中國政府于2010年和2011年利用黑客對美國鋼鐵公司發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取商業(yè)秘密供中國國有鋼鐵企業(yè)研發(fā)高強度鋼，中國鋼鐵企業(yè)隨后將生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國，即竊取商業(yè)秘密訴點；三是指控中國企業(yè)為逃避美國反傾銷和反補貼稅令，虛構(gòu)產(chǎn)品原產(chǎn)地，從其他轉(zhuǎn)運鋼鐵產(chǎn)品出口至美國，即虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點。

來勢洶洶的337調(diào)查案，是美國對中國鋼鐵產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)起“雙反”措施及保障措施后又一新的貿(mào)易限制措施。ITC在其聲明中表示，美國鋼鐵公司請求其發(fā)布性普遍排除令、有限排除令及禁止令。如果該案諸多訴點中的任一訴點敗訴，都意味著中國鋼鐵產(chǎn)品將被驅(qū)逐出美國市場。更令人擔(dān)憂的是，敗訴引發(fā)的連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致其他有關(guān)和地區(qū)政府以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由對中國鋼鐵產(chǎn)品采取進(jìn)一步的貿(mào)易限制措施，以此遏制和打擊中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這樣一來，中國整個鋼鐵行業(yè)必將面臨寒冬。此外，一系列毫無事實依據(jù)的指控，還可能對中國政府和企業(yè)形象產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

此次337調(diào)查案一出，商務(wù)部迅速通知中國鋼鐵協(xié)會和涉案企業(yè)，解答企業(yè)關(guān)于涉案產(chǎn)品和美方各項指控的疑問，指導(dǎo)協(xié)會和企業(yè)梳理相關(guān)法律事實和證據(jù)，鼓勵企業(yè)拿起法律武器，積極開展應(yīng)對工作。與此同時，商務(wù)部還積極通過高層訪問、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話等場合向美國交涉，表達(dá)對此案的立場和關(guān)注。在應(yīng)訴的過程中，上述所提到的美方對中國三個不實指控，被一一擊碎。

2017年2月，該案申請人被迫提出有關(guān)竊取商業(yè)秘密訴點的撤訴動議，ITC行政法官裁決終止該指控調(diào)查；2017年11月，ITC正式發(fā)布決定，認(rèn)定中國企業(yè)不存在虛構(gòu)原產(chǎn)地行為，終止該訴點的調(diào)查；2018年3月19日，ITC決定終止反壟斷指控訴點的調(diào)查。至此，中國涉案鋼企在該案的三個訴點全部獲勝。

事件：當(dāng)?shù)貢r間3月22日，美國政府宣布，根據(jù)301調(diào)查結(jié)果，計劃將對至少500億美元的中國進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅。鐵路，新能源汽車和高科技等1300個產(chǎn)品類別將受影響。隨后總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄時將這一數(shù)字“修正”為600億美元，并表示只是許多措施中的第一步。此外，美國將針對對華技術(shù)轉(zhuǎn)移和中資收購美國公司施加限制。此次決定被認(rèn)為是美國打響了對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的標(biāo)志。

針對美國政府對中國商品征收關(guān)稅的決定，中國政府迅速做出反應(yīng)。駐美大使館表示對美國的貿(mào)易戰(zhàn)將“奉陪到底”。隨后商務(wù)部公告稱對部分美國進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。按2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，具體受影響的貿(mào)易額可能將達(dá)到30億美元。

1. 貿(mào)易戰(zhàn)的目的

作為公認(rèn)的“反全球化者”，特朗普在參加總統(tǒng)競選時期就表明了他對美國在國際貿(mào)易中的現(xiàn)狀不滿，而他上任后陸續(xù)推出的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅和針對中國的大規(guī)模征收關(guān)稅則表明他正在實現(xiàn)期望的路上。身為一名精明的商人和政治家，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)有其精心策劃的政治和經(jīng)濟上的目的。

政治方面，特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是對其“讓美國再次偉大”政策綱領(lǐng)的貫徹。“讓美國再次偉大”的核心是為了重振美國經(jīng)濟、改善人民生活水平以及重塑美國的國際影響力，而特朗普認(rèn)為中國對美國巨大的貿(mào)易順差使美國經(jīng)濟承受了從資產(chǎn)、就業(yè)機會到國際影響力的全面喪失。他的競選政策認(rèn)為，中美貿(mào)易使得中國企業(yè)的競爭力逐漸趕超美國，并使得美國在國際貿(mào)易中逐漸成為喪失話語權(quán)，長期以來美國的國際地位將受到損害。因此，即使可能無法達(dá)到振興美國經(jīng)濟的目的，為了貫徹其競選時的政治思想，特朗普也需要發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。

經(jīng)濟方面，淺層原因是為了改善對華貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，深層目的則是防止美國技術(shù)的流出。特朗普認(rèn)為美國經(jīng)濟的核心競爭力在于高科技產(chǎn)業(yè)，因此他認(rèn)為有必要采取一切措施將新的技術(shù)留在美國。此前備受資本市場關(guān)注的博通公司對高通公司的收購終流產(chǎn)，正是由于美國政府認(rèn)為總部位于新加坡的博通可能會在收購成功后將高通的芯片技術(shù)傳給中資企業(yè)。特朗普宣布征收關(guān)稅時簽署的備忘錄中也明確指出“我們與中國存在大量的知識產(chǎn)權(quán)糾紛”，因此此次的關(guān)稅決議部分原因是為了“敦促”中國政府改變目前美國公司技術(shù)流向中國的現(xiàn)狀。

2. 對宏觀經(jīng)濟和大宗商品的影響

對于中美兩國經(jīng)濟來說，一方面雙方主要進(jìn)出口的產(chǎn)品和行業(yè)將受到明顯的沖擊。中國對美出口較多的產(chǎn)品主要在于消費類電子產(chǎn)品、通信設(shè)備、紡織產(chǎn)品、機械產(chǎn)品等，而美國對中國主要出口包括芯片在內(nèi)的精密零部件以及包括大豆玉米在內(nèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的價格可能會因為關(guān)稅的上漲而提升，無論是對終端消費者還是中游加工企業(yè)均造成不利影響。另一方面資本市場對貿(mào)易戰(zhàn)的消極情緒將導(dǎo)致各種風(fēng)險資產(chǎn)的價格下滑，兩國股市將承受較大壓力，而國債價格受避險情緒激增的影響可能會受到支撐。

對于國際宏觀經(jīng)濟而言，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)可能會使得貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)的全面抬頭。一方面美國可能會向其他貿(mào)易逆差較大的采取征收關(guān)稅等類似手段，迫使這些采取反制措施；另一方面據(jù)報道美國借鋼鋁關(guān)稅豁免對歐盟日本等國提出條件，引導(dǎo)這些限制與中國的貿(mào)易，這可能使更多的加入對華貿(mào)易戰(zhàn)的行列。貿(mào)易保護(hù)的蔓延對于目前正在穩(wěn)步復(fù)蘇的國際經(jīng)濟構(gòu)成了較大威脅，尤其是對于歐盟和日本這類以國際貿(mào)易為經(jīng)濟主要驅(qū)動力的，長此以往這些的經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程可能受到?jīng)_擊。

對于中國鋼鐵市場而言，由于進(jìn)口中國鋼材產(chǎn)品僅占美國進(jìn)口總量的2.2%，因此貿(mào)易戰(zhàn)對中國鋼鐵價格的直接影響不高，關(guān)鍵在于間接影響。首先是美國主要鋼材進(jìn)口國和中國鋼材主要出口國的高度重合，我國鋼鐵可能有很大一部分已間接出口至美國；其次，我國對美國出口的家電等產(chǎn)品的需求將可能受到關(guān)稅的影響而下降，間接導(dǎo)致上游的鋼鐵消費減少；　　2017年第三季度鋼鐵行業(yè)大宗商品均漲跌幅為12.35%。助力后市預(yù)測后，如果此次貿(mào)易戰(zhàn)終演變成全球性的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，中國對其他出口的鋼鐵以及下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售恐將受到更大的沖擊。以上的間接因素終可能會造成中國鋼鐵出口受阻，對正在復(fù)蘇中的中國鋼鐵行業(yè)構(gòu)成不利影響。