人大代表:分省分步放開二胎生育2014年針對計劃生育何時調(diào)整的問題，全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調(diào)整問題，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平。因此，國家根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就放開二胎生育，放開二胎生育，是從原來的雙獨(dú)可以生二胎，變化成單獨(dú)可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認(rèn)為可以開始逐步放開二胎生育政策，2014年馬旭認(rèn)為，中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心是"分類"，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口都存在很大差異。因此應(yīng)逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應(yīng)該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認(rèn)為，一線城市、發(fā)達(dá)城市、人口多的城市可以放緩。
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社會改革有三個功能。第一個功能就是要還債。前面主體性的是經(jīng)濟(jì)改革，產(chǎn)生了很多的問題，比如說國有企業(yè)體制變化，從大鍋飯到流動性勞動力市場，從前依附于國有制企業(yè)上的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和住房制度已經(jīng)不能適應(yīng)新的條件，而經(jīng)濟(jì)改革本身又沒能確立這些方面的社會制度。社會公平因此受到很大的損害。還有對環(huán)境的破壞……這些都需要還債。第二，要通過社會改革來深化經(jīng)濟(jì)改革，說得更學(xué)術(shù)一點(diǎn)，通過社會改革找到新的經(jīng)濟(jì)增長的根源。經(jīng)濟(jì)怎么增長？現(xiàn)在提出來要建立消費(fèi)社會。實(shí)際上1997年亞洲金融危機(jī)以后就提出了，但那個時候只是政策意向，還沒有國際條件。因?yàn)槟菚r只是亞洲金融危機(jī)，西方?jīng)]有金融危機(jī)，還沒有產(chǎn)生足夠的壓力，使中國從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)。這幾年不一樣了，中國和美國、中國和歐洲的貿(mào)易糾紛越來越多，一直積累到2008開始的世界金融危機(jī)，出現(xiàn)了世界性結(jié)構(gòu)失衡的問題。各國都要對自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整來實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。對于中國來說，調(diào)整就是要把出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需消費(fèi)。