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條形碼的優(yōu)越性條碼申請流程/條碼代辦必備材料/條碼申請本地平臺豐都縣【班碼】 國有企業(yè)之所以難以去杠桿,主要有幾個方面的原因。首先,由于資金使用效率下降。國有企業(yè)出于對經(jīng)營業(yè)績的追求,往往采用通過放松預(yù)算約束,擴大資產(chǎn)規(guī)模的方式來增加利潤總額,這勢必導(dǎo)致國有企業(yè)利用各種政策便利和行業(yè)優(yōu)勢不斷加杠桿。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出,國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,堅持權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一,堅持激勵機制和約束機制相結(jié)合,促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。這意味著,新一輪國有企業(yè)改革將給國有企業(yè)的經(jīng)營者帶來巨大的業(yè)績壓力。2016年,國務(wù)院出臺《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》。但是這個政策性文件同時提出,降杠桿要把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險的關(guān)系,注意防范和化解降杠桿過程中可能出現(xiàn)的各類風險。充分考慮不同類型行業(yè)和企業(yè)的杠桿特征,分類施策,有扶有控,不搞“一刀切”。這等于為國有企業(yè)去杠桿留下一個巨大的可操作空間。其次,是商業(yè)銀行選擇性信貸政策的自然結(jié)果。長期以來,我國商業(yè)銀行始終偏好為國有企業(yè)提供貸款。盡管最近幾年從國務(wù)院到金融監(jiān)管部門,不斷出臺各種政策,推動商業(yè)銀行提高三農(nóng)、小微企業(yè)等普惠金融的貸款比重,但是商業(yè)銀行選擇性信貸狀況并未得到根本性改變。選擇性信貸政策使國有銀行部門面臨較大的損失壓力。理論上,國有企業(yè)和國有銀行的終極所有人都是政府,國有企業(yè)因資產(chǎn)處置而產(chǎn)生的損失可以在國有資產(chǎn)體系內(nèi)部進行化解,但最終仍有相當大的部分會傳導(dǎo)到國有銀行部門,形成銀行不良貸款。從中國銀監(jiān)會公布的商業(yè)銀行監(jiān)管指標看,盡管今年第一季度的不良貸款率與去年第四季度持平,仍為1.74%,但是大型國有銀行在金融監(jiān)管強化的背景下承受的資本金壓力并未放緩。為了規(guī)避不良貸款風險,國有銀行缺乏積極配合國有企業(yè)去杠桿的動力。地方性商業(yè)銀行更是如此。由于地方性商業(yè)銀行的客戶主要是地方國有企業(yè),而地方國有企業(yè)是最近一輪加杠桿的主力,加之地方性商業(yè)銀行的抗風險能力較弱,因此在國有企業(yè)去杠桿的過程中,地方性商業(yè)銀行承受著更大的壓力。第三,地方政府和經(jīng)濟決策部門對GDP的追求。我國改革開放近40年的經(jīng)驗表明,在對GDP的追求上,國有企業(yè)與地方政府和經(jīng)濟決策部門更容易達成一致。這使得地方政府和經(jīng)濟決策部門在很多時候并不愿意真正實施國有企業(yè)的去杠桿。畢竟,只有國有企業(yè)才能真正成為政府部門實施逆周期調(diào)控的核心主體。
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