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工程項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程

1．搜集信息

搜集信息：① 要搜集招攬工程的信息。掌握國(guó)家和地方的建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃，了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的情況，最好能在招標(biāo)工程發(fā)出公告之前就順利地掌握情報(bào)。② 要了解招標(biāo)工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自然條件、交通運(yùn)輸、物價(jià)行情、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、稅收制度、銀行dai款利率、保險(xiǎn)手續(xù)、常發(fā)疾病等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)。此外，還要進(jìn)行招標(biāo)工程的現(xiàn)場(chǎng)考察，考察的主要內(nèi)容包括地形、地質(zhì)、氣候、交通運(yùn)輸、材料來(lái)源施工及生活設(shè)施布置等。③ 要掌握當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力情況。④ 要了解有關(guān)報(bào)價(jià)的參考資料。如當(dāng)?shù)亟陙?lái)同類(lèi)工程的報(bào)價(jià)資料和承包企業(yè)的實(shí)際工程成本資料，當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)、工資和生活水平等情況。還要知道有哪些承包者參加投標(biāo)?各有多大實(shí)力，在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)如何?投標(biāo)過(guò)程中，各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況與動(dòng)態(tài)也要盡可能作些了解。

2．編制投標(biāo)書(shū)     

(1)編制投標(biāo)書(shū)是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容a一般業(yè)主出售標(biāo)書(shū)以后，會(huì)很快召開(kāi)由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會(huì)并組織現(xiàn)場(chǎng)考查，以解答投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書(shū)及施工現(xiàn)場(chǎng)的疑問(wèn)。所以，投標(biāo)單位在購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問(wèn)題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌f植被 地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開(kāi)采條件和質(zhì)量、采購(gòu)材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。

(2)現(xiàn)場(chǎng)考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過(guò)程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：① 采用的定額要正確，業(yè)主沒(méi)指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額；⑦ 各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；③ 工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書(shū)面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；④其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

(3)工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10d，以取得標(biāo)書(shū)評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。

3．投標(biāo)技巧

競(jìng)爭(zhēng)取勝的基本規(guī)律就是“以?xún)?yōu)勝劣”，或“以長(zhǎng)勝短”，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理使自己處于優(yōu)勢(shì)。承包企業(yè)的優(yōu)勢(shì)一般表現(xiàn)在：勞動(dòng)力技術(shù)水平高、勞動(dòng)態(tài)度好、工效高、便宜；施工機(jī)具先進(jìn)、輕便可靠、價(jià)廉；材料質(zhì)量好、運(yùn)費(fèi)低、價(jià)格便宜；施工方案先進(jìn)合理、切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)效果好；管理組織機(jī)構(gòu)少而精，辦事效率高。

總之，物美價(jià)廉，技術(shù)先進(jìn)，管理水平高就是優(yōu)勢(shì)，反之，則是劣勢(shì)。如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勝劣，這有個(gè)技巧問(wèn)題。投標(biāo)技巧是指投標(biāo)工作中針對(duì)具體情況而采取的對(duì)策和方法。筆者認(rèn)為，常見(jiàn)的投標(biāo)技巧主要有：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多的投標(biāo)工程作價(jià)宜低，自己有特長(zhǎng)又較少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工程則作價(jià)可高。比較簡(jiǎn)單、工程量大的工程作價(jià)宜低；比較復(fù)雜，地處交通要道，施工條件不好的工程作價(jià)可高�？扛倪M(jìn)設(shè)計(jì)取勝，即仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)建議，以提高對(duì)業(yè)主的吸弓}力，從而在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

4．確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)

投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書(shū)編制的預(yù)算價(jià)f標(biāo)價(jià)1為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)，可以在標(biāo)書(shū)中列報(bào)，也可以以降價(jià)函的形式另報(bào)。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一股要占整個(gè)投標(biāo)書(shū)分值的60～70％，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)f得滿(mǎn)分的報(bào)價(jià)1，提高中標(biāo)率。以下根據(jù)招標(biāo)工程報(bào)價(jià)類(lèi)型的不同，就如何確定最終報(bào)價(jià)分別論述。

4．1合理標(biāo)報(bào)價(jià)

合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式。所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)f一般為一20％～+10％1者，稱(chēng)之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審入圍單位的投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出投標(biāo)單位的整體得分。相反投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)不在限定范圍之內(nèi)者，稱(chēng)之為“飛標(biāo)”，此類(lèi)投標(biāo)單位已無(wú)資格中標(biāo)。合理標(biāo)的最優(yōu)報(bào)價(jià)一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底（一5％一8％)的報(bào)價(jià)，可能是一個(gè)范圍，也可能是一個(gè)確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。合理標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單計(jì)算公式為：

B=AxCxk

其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0．90～0．95；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0．92～0．95。投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)愈接近B值得分愈高。

4．2 復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)

復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱(chēng)為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者f一般為一20％～+l0％1，稱(chēng)之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值f占30％～40％的權(quán)重1與業(yè)主標(biāo)底f占60％～70％的權(quán)重)加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與再?gòu)?fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍f一般為一15％～+15％1之內(nèi)者，稱(chēng)之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些單位的投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。無(wú)論第一次是否入圍，凡第二次沒(méi)有人圍的投標(biāo)單位，均稱(chēng)之為“飛標(biāo)”，此類(lèi)投標(biāo)單位已無(wú)中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為：

B={A×c×d1+[(R1+R2+⋯+Rn)／nxd2]}xk

其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額：c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，～般取O．92～0．95：dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0．60 0．70．d2取0．40～0．30，dl+d2=1；R1、R2⋯Rn為各投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)單位個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0．95～l。

4．3低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)

低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)dai款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類(lèi)項(xiàng)目常常是在國(guó)際上公開(kāi)招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈；由于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過(guò)程按國(guó)際通用的FIDIC合同條款進(jìn)行管理。在參與此類(lèi)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)f保本價(jià))。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。

5. 工程招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)法律問(wèn)題

(1)建設(shè)工程招投標(biāo)的目的是規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益、保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。招投標(biāo)雙方必須嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)工程的法律體系，不得違反強(qiáng)制性規(guī)定。

(2)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。工程質(zhì)量和價(jià)款是招投標(biāo)活動(dòng)確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要內(nèi)容及合同確定問(wèn)題。

(3)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用、特定項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)、依法接受行政監(jiān)督是工程招投標(biāo)中必須遵守的基本原則。綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的編制、投標(biāo)技巧和價(jià)格控制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。