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據(jù)審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹,從審計(jì)情況看,18個(gè)省采取積極措施推動(dòng)水污染防治工作,從環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看,18個(gè)省涉及的484個(gè)重點(diǎn)國(guó)控和省控?cái)嗝嬷校?015年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的有389個(gè)(占80%),其中III類及以上水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的242個(gè)增加至322個(gè),增加了33%;V類和劣V類水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的133個(gè)減少至77個(gè),減少了32%。 從以上數(shù)據(jù)不難看出,我國(guó)在水污染防治工作上取得了一定進(jìn)步,支持進(jìn)步不可缺少的因素是資金的注入,但是進(jìn)步并非意味著水污染防治工作已經(jīng)到位,根據(jù)審計(jì)結(jié)果分析,相關(guān)資金使用績(jī)效不高是影響水污染防治工作進(jìn)展的原因之一。 通過審計(jì)結(jié)果可知,有176.21億元的財(cái)政資金未能有效使用,其中包括139.37億元存放于各級(jí)財(cái)政部門,未及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位;還有財(cái)政部門滯留以前年度水污染防治相關(guān)資金4.22億元超過2年;地方主管部門和項(xiàng)目單位閑置資金29.28億元;由于前期準(zhǔn)備不充分、決策不當(dāng)?shù)仍斐伤廴痉乐蜗嚓P(guān)資金損失浪費(fèi)2.69億元;9個(gè)項(xiàng)目單位通過編造虛假申報(bào)資料、報(bào)大建小等方式套取資金6531.57萬元。 審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為,原因在于資金分塊切割管理和管理鏈條過長(zhǎng)以及工作不到位是造成資金績(jī)效不高。目前,水污染防治相關(guān)資金涉及的6個(gè)專項(xiàng),基本采取由省級(jí)財(cái)政和主管部門分配到項(xiàng)目的方式管理,按項(xiàng)目的管理模式,造成資金下達(dá)到市、縣后,地方政府因種種原因沒有整合使用,加之項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)審批環(huán)節(jié)較多、耗時(shí)較長(zhǎng),資金監(jiān)管還有一定缺失,影響了財(cái)政資金及時(shí)使用和發(fā)揮效益。 中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受采訪時(shí)給出了建議,提高水污染防治相關(guān)資金使用績(jī)效需要從多個(gè)方面入手。他表示,首先,應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作對(duì)接,避免因進(jìn)度不一致而影響整體效率;其次,需完善資金管理方式,加強(qiáng)對(duì)資金使用方面的指導(dǎo)、審核及監(jiān)管,建立高效的績(jī)效考核方式;最后,要完善項(xiàng)目審核機(jī)制,提高水污染防治項(xiàng)目質(zhì)量,盡量減少因項(xiàng)目自身質(zhì)量問題而導(dǎo)致資金浪費(fèi)。 |
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