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層面來提出這樣的壓產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)屬無奈。

權(quán) 威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國鋼企負(fù)債率在67%左右，負(fù)債總額達(dá)4.38萬億元。債務(wù)的不斷膨脹導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占比迅速擴(kuò)張。通過對20家上市鋼企 的報(bào)表測算顯示，上市鋼企財(cái)務(wù)費(fèi)用占營業(yè)總收入比重在2014年末為2.15%，而在2015年三季度這一數(shù)字達(dá)到了3.19%。財(cái)務(wù)費(fèi)用占比不斷上升導(dǎo)致大口徑直縫焊管企業(yè)現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)加重。目前，大部分中小鋼廠都面臨現(xiàn)金流快速消耗的窘境。

實(shí)際上，中國大口徑直縫焊管行業(yè)一直不太順溜，即使是市場較好的時(shí)候，其利潤完全被三大國際鐵礦石供應(yīng)商擠壓，盡管維持了生產(chǎn)，但日子過得有些郁悶。

眼下，中國鋼鐵業(yè)的日子更加難熬，即便是世界上最好的“醫(yī)生”開的最昂貴的藥方，可能也治不好中國鋼鐵企業(yè)的病，因?yàn)檫@個(gè)病的癥結(jié)就在于大口徑直縫焊管行業(yè)長期粗放式發(fā)展的沖動，以及長期對于經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則的漠視。

相關(guān)政策動態(tài)表明，2016年將是中國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、實(shí)施行業(yè)解困的關(guān)鍵之年。有跡象顯示，在這波以“去產(chǎn)能”為目標(biāo)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中，鋼鐵企業(yè)面臨著“大洗牌”，必然會有一批鋼企將遭遇“大浪淘沙”。

究竟有多少過剩產(chǎn)能

實(shí)際上，對于鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，業(yè)內(nèi)人士早就提出過警告。盡管政府多次重拳出擊，但是近十年調(diào)控鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩卻收效甚微，而且產(chǎn)能卻愈來愈大。

資料顯示，2003年，我國鋼鐵產(chǎn)能近3億噸，2012年產(chǎn)能已經(jīng)突破10億噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)接近12.5億噸。

而另一方面，全球鋼鐵需求低迷。中國冶金工業(yè)規(guī)劃院最新研究表明，2015年我國鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.68億噸，同比下降4%，預(yù)測2016年我國鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.48億噸，同比減少2000萬噸，同比下降3%。

根據(jù)以上的綜合數(shù)據(jù)分析，我國有6億噸的大口徑直縫焊管過剩產(chǎn)能。實(shí)際需求與過剩產(chǎn)能幾乎對半。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩既有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的原因，在治理方面僅靠市場手段難以解決。

鋼鐵業(yè)是一個(gè)具有中國特色的行業(yè)，具有非常悠久的歷史。據(jù)史書記載，最早提出“鹽鐵專營”的是齊國丞相管仲，之后，漢武帝又將其上升為國家政策。自漢朝起，這項(xiàng)政策一直延續(xù)了2000多年時(shí)間。在改革開放之前，中國“以鋼為綱”還是這種政策的延續(xù)。

在物質(zhì)稀缺的年代，中國人可能只在書本里對產(chǎn)能過剩有過粗淺的認(rèn)識。上世紀(jì)50年代末，中國工業(yè)產(chǎn)能極度缺乏。為了“超英趕美”，全國上下甚至不惜砸鍋賣鐵全民大煉鋼鐵。由于缺乏科學(xué)的生產(chǎn)方式，許多煉出來的鋼質(zhì)量極差，根本就不能用。

改革開放后，隨著鋼鐵主管部門被撤銷，同時(shí)，政府放松了鋼鐵業(yè)對民間資本的準(zhǔn)入限制，民營鋼鐵企業(yè)如雨后春筍般大量誕生。隨著市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，鋼鐵企業(yè)被迫積極參與競爭，努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，千方百計(jì)降低成本，不在斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1996 年，中國的大口徑直縫焊管產(chǎn)量首次突破1億噸，躍升至世界首位。鋼鐵是工業(yè)的糧食，“口糧”充足之后，隨之而來的是中國工業(yè)的高速發(fā)展。可以說，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜 合國力的提升，是與幾代鋼鐵人的辛苦努力分不開的。隨著中國逐步從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制，以及科技進(jìn)步和改革開放程度不斷深入，鋼鐵業(yè)開 始從供不應(yīng)求逐步變成供大于求，直至現(xiàn)在的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

《2014年~2018年中國鋼材行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示，鋼鐵行業(yè)盈利水平下降既是產(chǎn)能過剩引起的后果，也是產(chǎn)能過剩的直接表現(xiàn)。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)整體處于盈虧的邊沿，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力下降，從而嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

專家表示，中國鋼鐵產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，大口徑直縫焊管企業(yè)自身具有重要原因——企業(yè)不顧市場需求，一味追求規(guī)模擴(kuò)大，盲目做大做強(qiáng)，產(chǎn)能沖動導(dǎo)致企業(yè)“做大做僵”。

中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的《2015中國企業(yè)500強(qiáng)》榜單中，共有50家鋼鐵企業(yè)入圍該榜單。實(shí)際上，這一入圍數(shù)量是10年來的最低，2014年和2013年分別為51家和54家，這從一個(gè)側(cè)面反映了鋼鐵行業(yè)的基本情況。

誰是產(chǎn)能過剩的“共犯”

“集 中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，一方面，目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)往往是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定等問題；另一方面，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前產(chǎn)能過剩政策調(diào)控?zé)o法根本解決的關(guān)鍵問 題。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于鋼鐵對于地方政府的作用，比如在GDP、就業(yè)、政績等方面，在一些錯(cuò)誤發(fā)展思路的導(dǎo)向下，會加劇產(chǎn)能過剩。同時(shí)，銀行本身也有責(zé)任，因?yàn)橐恍╀撈笥袝r(shí)的投資是盲目的，沒有銀行資金支持也不可能實(shí)現(xiàn)大范圍擴(kuò)張。

此外，技術(shù)進(jìn)步也是一方面，這是一把雙刃劍。當(dāng)沒有了技術(shù)制約，現(xiàn)在一個(gè)村長都可以指揮建設(shè)鋼廠。

正是各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)者的共同驅(qū)動，利益過度放大，造成了今天鋼鐵產(chǎn)能“騎虎難下”的結(jié)果。如果說一定要?dú)w屬責(zé)任的話，各個(gè)環(huán)節(jié)的利益相關(guān)者屬于“共犯”，至少在各自的環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

產(chǎn)能利用率是國際上較為通用的判斷標(biāo)準(zhǔn)。歐美國家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79%~83%比較合理，低于75%即為嚴(yán)重過剩。不妨以此為標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的程度。

中國自2006年建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率統(tǒng)計(jì)以來，到2012年末，鋼鐵產(chǎn)能利用率平均為80%左右，總體上處于合理水平。但是，自2012年之后，中國鋼鐵產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾不斷激化。

目 前，我國粗鋼產(chǎn)量占亞洲總產(chǎn)量的70%以上，長期占據(jù)了世界鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山。2012年、2013年、2014年，我國粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、 10.4億噸、12.5億噸，粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和65.8%，已連續(xù)3年屬于 嚴(yán)重過剩�？紤]到產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)不完全，實(shí)際情況可能更加嚴(yán)重。

實(shí)際上，像鋼鐵行業(yè)這樣范圍之廣、數(shù)量之大、影響之深的產(chǎn)能過剩，在改革開放以來幾乎還未出現(xiàn)，由此產(chǎn)生的一些看似簡單卻各種因素盤根錯(cuò)節(jié)的新問題，也就一時(shí)難以有比較對癥的解決辦法。

實(shí)際上，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因很復(fù)雜。從外部來看，全球經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，大國間的博弈策略也相應(yīng)調(diào)整，美國等歐美國家奉行量化寬松和保護(hù)主義，使中國產(chǎn)能調(diào)整始終面臨著十分困難的外部環(huán)境。

另外，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)周期和大口徑直縫焊管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有關(guān)系。毫無疑問，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于增速放緩態(tài)勢，也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，整體需求萎縮，這就使得按照經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期配置的鋼鐵產(chǎn)能，出現(xiàn)了嚴(yán)重過