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 煤礦注意：30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置方案出tai了.據(jù)約翰節(jié)能蘭炭鍋爐廠家獲悉：近日，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局等聯(lián)合印發(fā)了《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》（發(fā)改能源〔2019〕1377號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

方案提出，加快退出煤炭落后產(chǎn)能，按照嚴(yán)格執(zhí)fa關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、升級(jí)改造提升一批的要求，對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行分類處置，加快退出低效無(wú)效產(chǎn)能，提升安全生產(chǎn)保障水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.《方案》出tai的背景。

截至2018年底，累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸/年，提前完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年，下同）煤礦數(shù)量仍有約2100處，淘汰落后產(chǎn)能、破除無(wú)效低效供給的任務(wù)依然較重。

從小煤礦自身情況看，30萬(wàn)噸/年以下煤礦普遍生產(chǎn)效率低、技術(shù)裝備水平低、安全保障程度低。從煤炭供需形勢(shì)看，晉陜蒙寧新等重點(diǎn)產(chǎn)煤省（區(qū)）優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能逐步釋放，北煤南運(yùn)通道建設(shè)加快，為煤炭調(diào)入地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快退出30萬(wàn)噸/年以下煤礦創(chuàng)造了有利條件。

國(guó)家能yuan局會(huì)同有關(guān)部門，先后于4月中旬、5月上旬兩次征求各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能部門、煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)和煤礦企業(yè)的意見，并根據(jù)征求的意見對(duì)文稿做了認(rèn)真修改和完善，最終形成了一個(gè)反映各方意見的《方案》。

2.工作目標(biāo)

《方案》提出，力爭(zhēng)到2021年底全國(guó)30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)。

根據(jù)不同地區(qū)資源、區(qū)位等實(shí)際情況，做好30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作，推動(dòng)淘汰煤炭落后產(chǎn)能取得新的成效。

3.《方案》就30萬(wàn)噸/年以下煤礦關(guān)閉退出有哪些要求

《方案》提出，通過(guò)以下兩種形式加快退出30萬(wàn)噸/年以下煤礦。

一是嚴(yán)格執(zhí)fa限期關(guān)閉一批，通過(guò)嚴(yán)格安全環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)噸/年以下煤礦，其中2019年基本退出以下三類煤礦：晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)15萬(wàn)噸/年以下、其他地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的30萬(wàn)噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬(wàn)噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。

屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)，且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，經(jīng)省級(jí)人民zheng府批準(zhǔn)，可以暫時(shí)保留或推遲退出。

二是政策引導(dǎo)主動(dòng)退出一批，通過(guò)煤炭產(chǎn)能置換、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持等政策，以華北、西北、西南、“兩湖一江”及黑龍江省為重點(diǎn)，引導(dǎo)資源條件差、競(jìng)爭(zhēng)力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的30萬(wàn)噸/年以下煤礦主動(dòng)退出。

在產(chǎn)能置換政策方面，鼓勵(lì)地方組織企業(yè)集中交易退出產(chǎn)能指標(biāo)，分類處置期間關(guān)閉退出的30萬(wàn)噸/年以下煤礦采取集中交易形式的，退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提高20%。在中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金方面，2020年前關(guān)閉退出的30萬(wàn)噸/年以下煤礦，符合工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持條件的，可按有關(guān)程序和規(guī)定申領(lǐng)、使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

4.如何對(duì)具備30萬(wàn)噸/年生產(chǎn)條件的煤礦升級(jí)改造

一是堅(jiān)持產(chǎn)能置換制度。產(chǎn)能置換是煤炭行業(yè)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基本產(chǎn)業(yè)政策，將長(zhǎng)期予以堅(jiān)持。30萬(wàn)噸/年以下煤礦實(shí)施升級(jí)改造，新增產(chǎn)能部分要落實(shí)產(chǎn)能置換要求。

二是具備相應(yīng)安全業(yè)績(jī)條件。近三年來(lái)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，不得作為升級(jí)改造的實(shí)施主體。

三是提高煤礦機(jī)械化水平。升級(jí)改造的煤礦要加快實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造，提高安全生產(chǎn)保障程度。

四是限期完成工作。改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審批、環(huán)評(píng)等手續(xù)最遲應(yīng)于2020年12月底前完成。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照設(shè)計(jì)工期依法組織建設(shè)，超過(guò)規(guī)定建設(shè)工期1年不能完成項(xiàng)目建設(shè)，或整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)的煤礦，取消技改資格，由地方人民zheng府依法予以關(guān)閉。

5.《方案》如何實(shí)施

30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)�！斗桨浮肪唧w實(shí)施如下：

一是制定工作方案。省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行摸底，逐礦提出分類處置意見，2019年9月底前制定并上報(bào)本�。▍^(qū)、市）30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置工作方案。

二是開展方案復(fù)核。國(guó)jia相關(guān)部門組織專jia對(duì)各地方案進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是升級(jí)改造和保留的煤礦是否存在難以治理的安全隱患、是否具備機(jī)械化改造條件，企業(yè)主體是否具備安全管理能力。

三是有序組織實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門向省級(jí)人民zheng府報(bào)告復(fù)核后的方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施和任務(wù)分工，組織開展分類處置工作。在分類處置方案實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，及時(shí)增加一批關(guān)閉退出或升級(jí)改造煤礦。

6.如何統(tǒng)籌處理小煤礦關(guān)閉與煤炭保供關(guān)系

保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)是做好煤炭行業(yè)各項(xiàng)工作的基本要求。30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置要堅(jiān)持先立后破、統(tǒng)籌兼顧的原則，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)和穩(wěn)價(jià)格工作。一方面，對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦實(shí)施分類處置，重點(diǎn)是破除無(wú)效低效供給、增加有效供給。一些小煤礦長(zhǎng)期停產(chǎn)停建，在煤炭供應(yīng)中的實(shí)際作用很��；部分具備條件的小煤礦實(shí)施升級(jí)改造，將增加安全可靠的產(chǎn)量；此外，各地還可根據(jù)用煤需要，少量保留一批條件相對(duì)較好的30萬(wàn)噸/年以下煤礦。另一方面，30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作要與區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)等同步推進(jìn)，下一步將通過(guò)推進(jìn)煤炭減量替代、提升煤炭?jī)?chǔ)備能力等措施，提升供應(yīng)保障能力，確保不因小煤礦退出影響煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

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