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  為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定建設(shè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號(hào)）和《關(guān)于做好全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)工作的通知》（粵人社函〔2019〕734號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  到2020年底，力爭(zhēng)各縣區(qū)認(rèn)定建設(shè)1家以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

  二、認(rèn)定條件

  （一）由政府批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

  （二）有15戶以上在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體（注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所須在基地場(chǎng)地內(nèi)），創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所相對(duì)集中，可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地面積不小于600平方米，屬非自有物業(yè)的，須保證對(duì)物業(yè)擁有3年以上自主支配權(quán)。

  （三）設(shè)立專門的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或部門，有較為完善的管理制度，擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)和聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

  （四）基地在開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面成效顯著，有5戶以上典型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)案例。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是指在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)成員屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的范圍為符合以下條件之一：

  1.在潮州市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)（不含創(chuàng)辦個(gè)體工商戶）的各類勞動(dòng)者；

  2.具有潮州市戶籍，外出求學(xué)或務(wù)工后返回潮州市創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。

  (五）經(jīng)各級(jí)人社部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

  三、認(rèn)定程序

  （一）申請(qǐng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作原則上每年組織一次，由潮州市人力資源和社會(huì)保障局公開發(fā)布關(guān)于開展認(rèn)定工作通知。申請(qǐng)單位向工商注冊(cè)所在地的各級(jí)人力資源社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

  1.《潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件1）；

  2.運(yùn)營(yíng)或管理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證）、場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同（屬政府投資的提供資金或場(chǎng)地的投入證明），以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件（原件備查，下同）；

  3.孵化基地各項(xiàng)管理制度復(fù)印件；

  4.《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊(cè)》（附件2）；

  5.《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)成員花名冊(cè)》（附件3），以及相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技能復(fù)印件；

  6.《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地聘任導(dǎo)師花名冊(cè)》（附件4）及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書或聘用合同復(fù)印件；

  7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的復(fù)印件；屬于外出求學(xué)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，同時(shí)提交畢業(yè)復(fù)印件；屬于外出務(wù)工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，提交在外地就業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或社保繳費(fèi)清單。

  上述申請(qǐng)材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)單位公章，原件經(jīng)核驗(yàn)后退還。

  （二）審核。各級(jí)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。資料齊全且符合條件的，在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見，與申請(qǐng)材料一并報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局；資料不齊全、不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正材料的要求。市人力資源和社會(huì)保障局在收到申請(qǐng)材料和書面審查意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)（情況特殊的，可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日），對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，視情況開展實(shí)地核查，填寫《潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地審查評(píng)估表》（附件5），結(jié)合就業(yè)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，按照審查得分從高到低，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單。

  （三）公示。市人力資源和社會(huì)保障局在門戶網(wǎng)站對(duì)擬認(rèn)定的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單進(jìn)行公示，公示期5天。

  （四）認(rèn)定。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，認(rèn)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并向社會(huì)公布。對(duì)認(rèn)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾；公示有異議且經(jīng)核實(shí)確不符合相關(guān)條件的，不予認(rèn)定。

  四、監(jiān)督管理

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生變更名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地出現(xiàn)下列情況之一的，撤銷其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)，收回牌匾，并進(jìn)行公告：

  1.申請(qǐng)單位自行要求撤銷的；

  2.申請(qǐng)單位被依法終止的；

  3.被查實(shí)確認(rèn)存在騙取、套取就業(yè)補(bǔ)助資金行為的；

  4.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或受到有關(guān)部門處罰的。

  五、政策扶持

  按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號(hào)）等規(guī)定，對(duì)被評(píng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，每個(gè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，資金在各級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，根據(jù)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，給予相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助。

  各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地及其在孵企業(yè)和員工提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)大賽指導(dǎo)、招工用工服務(wù)、政策宣講解讀、協(xié)助申領(lǐng)補(bǔ)貼等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

  本辦法由潮州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。國(guó)家和省有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

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