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一、出臺(tái)背景

進(jìn)一步加快自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，加快建立政府鼓勵(lì)勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用，同時(shí)進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化能力，積極探索有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，充分發(fā)揮基地落實(shí)政策和培育初創(chuàng)型的平臺(tái)作用，為我市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作發(fā)揮示范和推動(dòng)作用。

二、文件依據(jù)

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕57號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法〉的通知》（桂人社發(fā)〔2014〕41號(hào)）、《柳州市關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（柳政規(guī)〔2018〕29號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

本辦法有六章二十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則

文件出臺(tái)的依據(jù)，關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化基地、入孵企業(yè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的定義等。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定

申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備下列條件：

1.在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)半年以上。

2.為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

3.承諾為創(chuàng)業(yè)者提供較市場(chǎng)價(jià)格更為優(yōu)惠的場(chǎng)地租金。

4.擁有或聘請(qǐng)一支良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

5.基地管理制度健全。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常管理

1.創(chuàng)業(yè)孵化基地每年舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。

2.執(zhí)行信息季度報(bào)送制度。

3.執(zhí)行入孵企業(yè)入駐基地備案制。

4.取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的4種情形：

孵化基地存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或允許入孵企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；被基地內(nèi)入孵企業(yè)投訴，經(jīng)查實(shí)達(dá)3次以上（含3次，下文“以上”包含本數(shù)）的；不能為入孵企業(yè)提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的；經(jīng)營(yíng)過程中基地創(chuàng)辦方發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更的。

5.變更基地場(chǎng)地或運(yùn)營(yíng)商的程序。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地的評(píng)估

1.每年對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)施年度績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、服務(wù)對(duì)象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營(yíng)業(yè)總額及納稅情況、獲得投融資情況和孵化績(jī)效等。

2.績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔。評(píng)估為優(yōu)秀和良好檔次的基地，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.連續(xù)評(píng)估為優(yōu)秀的基地，評(píng)為市級(jí)示范創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予30萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)當(dāng)年評(píng)估為不合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地予以通報(bào)并責(zé)令限期整改；對(duì)連續(xù)2年評(píng)估為不合格的基地，取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。未按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送績(jī)效評(píng)估申報(bào)材料的，評(píng)估結(jié)果視為不合格。

（五）創(chuàng)業(yè)孵化基地及入駐企業(yè)優(yōu)惠扶持政策

1.創(chuàng)業(yè)孵化基地為入孵企業(yè)提供了有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可申請(qǐng)管理服務(wù)補(bǔ)助資金；

2.對(duì)基地內(nèi)入孵企業(yè)，給予場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)困難群體一次性補(bǔ)助、新招用就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

3.對(duì)入駐基地但未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不予補(bǔ)貼；

4.對(duì)涉嫌故意隱瞞虛報(bào)相關(guān)信息、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租他人等騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金行為的孵化基地、入駐實(shí)體，一經(jīng)查實(shí)不予補(bǔ)貼，已發(fā)放的補(bǔ)貼予以追回，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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